Tweede Kamer stemt in met wetsvoorstel over toelatingsstelsel voor uitzenden
17 april 2025
Een ruime meerderheid in de Tweede Kamer heeft ingestemd met het wetsvoorstel dat als doel heeft misstanden op de arbeidsmarkt aan te pakken. Uitzendbureaus en andere bedrijven mogen niet langer zomaar arbeidskrachten ter beschikking stellen. Dit kan alleen nog als er voorafgaand toestemming is verleend, de zogeheten toelating. ‘Een belangrijke stap om misstanden op de arbeidsmarkt aan te pakken’, zegt VCP-voorzitter Nic van Holstein. Sociale partners, waaronder de VCP, en de uitzendbranche zijn betrokken geweest bij de uitwerking.
Toelatingsstelsel
Het doel van het stelsel is om misstanden van ter beschikking gestelde arbeidskrachten, waaronder arbeidsmigranten, aan te pakken en een gelijk speelveld te creëren voor ondernemingen. Eerdere maatregelen om deze misstanden aan te pakken hebben onvoldoende geholpen. Om toegelaten te worden gelden verschillende eisen, zoals aantonen dat het juiste loon wordt betaald aan de arbeidskracht, een VOG moet worden ingediend en een waarborgsom moet worden betaald. Ook voor inleners gelden verplichtingen. Zij mogen alleen in zee gaan met een uitlener die is toegelaten volgens het stelsel. Als zij zich daar niet aan houden kan er een boete worden opgelegd.
Uitzonderingen
Tijdens de wetsbehandeling zijn de reikwijdte en uitzonderingen veelvuldig aan de orde geweest. In het wetsvoorstel waren al uitzonderingen opgenomen, zoals intraconcern en collegiale uitleen, een ontheffingsregeling voor ondernemingen die voor een klein deel arbeidskrachten ter beschikking stellen én heeft de minister de bevoegdheid sectoren uit te zonderen. Minister van Hijum van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) heeft er meerdere keren op gewezen dat meer uitzonderingen de handhaving complexer maken en het risico op ontduiking groter maakt. Desondanks zijn er amendementen aangenomen waardoor SW-bedrijven, naast bedrijven die BBL-trajecten verzorgen en de beveiligingsbranche buiten het toelatingsstelsel vallen. Ook een motie om welwillend om te gaan met verzoeken tot uitzonderingen werd aangenomen.
Handhaving en vervolgproces
Uitzendbureaus en andere bedrijven zullen periodiek gecontroleerd worden door private inspectie-instellingen die door de minister van SZW zijn aangewezen. Daarnaast houdt de Nederlandse Arbeidsinspectie toezicht op de toelatingsplicht. Als niet aan de gestelde eisen wordt voldaan, kunnen boetes worden opgelegd of de toelating worden geschorst of ingetrokken. Nu volgt behandeling in de Eerste Kamer. Een invoeringsdatum is nog niet bekend. Die wordt naar verwachting later deze maand bekend gemaakt.
Meer weten over dit onderwerp?
Neem contact op met onze beleidsmedewerker Sacha Heemskerk
